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學術造假撤銷職稱(chen)有了法律依據 不端“黑(hei)歷史”將影響未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-02-17 20:08:55 星期一   本文來(lai)源︰ 新華網

 

  9月1日起,人(ren)社部印發(fa)的《職稱(chen)評審管理暫行規(gui)定》(以下簡稱(chen)規(gui)定)正式實施,明確規(gui)定了職稱(chen)評審管理的主要規(gui)定和程序,並對職稱(chen)評審的全(quan)過程進(jin)行規(gui)範(fan)管理。規(gui)定要求,開(kai)展(zhan)職稱(chen)評審應(ying)當組(zu)建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui),職稱(chen)評審包括申報(bao)、審核(he)、評審、公示(shi)、確認等基本程序,推廣在線(xian)評審、探索實行職稱(chen)評審電子證(zheng)書。

  尤(you)其值dang)米 獾氖牽 gui)定對在職稱(chen)評審環節規(gui)範(fan)學術造假行為作出明確要求︰學術造假將撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評審誠(cheng)信檔(dang)案庫(ku)。

  對于有學術造假“黑(hei)歷史”的申請(qing)人(ren)來(lai)ci)擔(dan) gui)定的出台無異于一記重拳。“規(gui)定一方面(mian)強調要規(gui)範(fan)職稱(chen)評審,另一方面(mian)把學術不端行為納入誠(cheng)信系統,是一個很重要的抓(zhua)手(shou),是很有意義的。”中國社科(ke)院科(ke)學技術和社會(hui)研(yan)究中心主任段(duan)偉文表示(shi)。

  職稱(chen)評審的第一份法律文件

  這是一份順勢而生的職稱(chen)評審規(gui)範(fan)文件。

  據人(ren)社部介紹,1986年以來(lai),為加強和規(gui)範(fan)職稱(chen)評審工作,原人(ren)事部先後印發(fa)了《關(guan)于重新組(zu)建專(zhuan)業技術職務評審委員(yuan)會(hui)有關(guan)事項的通知》《專(zhuan)業技術資格(ge)評定試(shi)行辦(ban)法》等一系列政策(ce)文件,在建立(li)職稱(chen)評審組(zu)織、規(gui)範(fan)評審程序、確保評審質量等方面(mian)發(fa)揮了重要作用。

  但是,各(ge)類(lei)文件規(gui)定比較(jiao)分散,缺乏系統性,效力(li)層次不高,有些政策(ce)規(gui)定已經不能(neng)適應(ying)新時(shi)代職稱(chen)評審工作需要。2016年12月,中共中央(yang)辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發(fa)的《關(guan)于深化職稱(chen)制度改革的意見》提出,要加強職稱(chen)評審管理法治建設,完善(shan)職稱(chen)政策(ce)法規(gui)體系。

  因(yin)此(ci),從(cong)2017年以來(lai),人(ren)社部通過調研(yan)、座談等形式,廣泛听取意見,收(shou)集反饋,保證(zheng)規(gui)定內容全(quan)面(mian)、結構清(qing)晰(xi)、操作性yue)jiao)強。近期,規(gui)定完成審議(yi)程序,正式印發(fa)實施。

  人(ren)社部相關(guan)負(fu)責人(ren)表示(shi),這份規(gui)定是加強職稱(chen)評審管理、完善(shan)職稱(chen)政策(ce)法規(gui)體系dang)鬧匾﹥俅cuo)︰作為職稱(chen)工作的第一部法律性文件,由(you)過去分散的政策(ce)上升(sheng)為統一規(gui)定,由(you)一般性政策(ce)文件上升(sheng)為部門規(gui)章。它的出台,將對從(cong)源頭上規(gui)範(fan)職稱(chen)評審程序,依法加強職稱(chen)評審管理,切(qie)實保證(zheng)職稱(chen)評審質量ke)鸕dao)重要作用。

  學術造假撤銷職稱(chen)將有規(gui)可依

  近幾年,學術造假事件層出不窮(qiong),涉事方既有科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan),也不乏其他有社會(hui)影響力(li)的公職人(ren)員(yuan)等,造成極差(cha)的社會(hui)影響。

  該規(gui)定從(cong)職稱(chen)評審方面(mian),對此(ci)劃(hua)出紅線(xian)︰規(gui)定第三十九條指出,申報(bao)人(ren)通過提供虛假材料、剽竊他人(ren)作品和學術成果或者(zhe)通過其他不正當手(shou)段(duan)取得職稱(chen)的,由(you)人(ren)力(li)資shi)瓷緇hui)保障(zhang)行政部門或者(zhe)職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)組(zu)建單位撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評審誠(cheng)信檔(dang)案庫(ku),納入全(quan)國信用信息共享平台,記錄ji)諳尬年。

  據段(duan)偉文介紹,十幾年來(lai)國家對科(ke)研(yan)誠(cheng)信問題(ti)越(yue)來(lai)越(yue)重視,各(ge)部門都相繼出台一系列措(cuo)施,此(ci)次人(ren)社部的規(gui)定是一種(zhong)立(li)體的防範(fan)和懲處的措(cuo)施。職稱(chen)評審涉及很多的行業和部門,不只是高校或一般科(ke)研(yan)單位,還有各(ge)個地方和單位,“以前我(wo)們(men)也听說靠虛假材料、不正當手(shou)段(duan)獲取職稱(chen)的事例,如(ru)果學術不端或學術造假行為被納入職稱(chen)評審規(gui)範(fan)管理中,也就意味著職稱(chen)評議(yi)委員(yuan)會(hui)在一定程度上擔(dan)當起甄別(bie)學術造假的權利和義務。”段(duan)偉文說。

  但是,如(ru)何行使這個權利和義務呢?段(duan)偉文認為這需要一個程序,比如(ru)職稱(chen)評議(yi)委員(yuan)會(hui)按照zhang)喙guan)文件規(gui)定,對申請(qing)人(ren)學術材料進(jin)行核(he)查(cha),這就涉及人(ren)力(li)、物力(li)、經費(fei)的調用等,各(ge)個環節都需要細化。

  規(gui)定中明確了職稱(chen)評審的主體和基本程序等,按照zhan)娑  ge)地區、各(ge)部門以及用人(ren)單位等開(kai)展(zhan)職稱(chen)評審,均(jun)應(ying)當組(zu)建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)。職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)分為高級、中級、初(chu)級三個類(lei)別(bie),申請(qing)組(zu)建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)應(ying)符合相應(ying)條件要求。有條件的地區、部門和用人(ren)單位,可以組(zu)建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)專(zhuan)家庫(ku)。

  對學術造假的懲罰需在實踐(jian)中權衡

  規(gui)定對職稱(chen)評審覆蓋和管理的範(fan)圍也相應(ying)擴大。按照zhan)娑  俺chen)評審管理的實施範(fan)圍,由(you)過去主要在體制內拓(tuo)展(zhan)到(dao)面(mian)向全(quan)體專(zhuan)業技術人(ren)才(cai)和各(ge)類(lei)用人(ren)單位。同時(shi),管理服(fu)務覆蓋到(dao)評審的各(ge)個環節。

  人(ren)社部相關(guan)負(fu)責人(ren)表示(shi),新的職稱(chen)評審規(gui)定堅(jian)持繼承與創新相結合,一方面(mian),職稱(chen)工作面(mian)臨的新形勢、新要求,要改革原有文件中不合時(shi)宜的地方,另一方面(mian)也要保持zhong)俺chen)政策(ce)的連續性,不對職稱(chen)評審作顛覆性改變(bian)。同時(shi),堅(jian)持放管服(fu)相結合;強調優(you)化服(fu)務,簡化證(zheng)明材料,加強事中事後監管。規(gui)定明確指出,按照“放管服(fu)”改革要求,進(jin)一步減少政府部門對職稱(chen)評審的微觀(guan)管理,主要通過事中事後的抽查(cha)、巡查(cha),以及對有關(guan)問題(ti)線(xian)索的倒查(cha)、復查(cha),來(lai)確保職稱(chen)評審的公平公正。這意味著,對于學術造假等存在一定“暴露(lu)期”的事件,職稱(chen)評審的事後追查(cha)也將加強。此(ci)外,規(gui)定還優(you)化了職稱(chen)評審服(fu)務。其中指出,要建立(li)職稱(chen)評價服(fu)務平台,加強職稱(chen)評審信息化建設,推廣在線(xian)評審,探索實行職稱(chen)評審電子證(zheng)書,進(jin)一步提高職稱(chen)評審公共服(fu)務水平。

  段(duan)偉文強調,在專(zhuan)業技術人(ren)員(yuan)的職稱(chen)評審中,涉及對科(ke)研(yan)誠(cheng)信和學術造假的懲罰,也需要在實踐(jian)中的權衡,一方面(mian),希望相應(ying)舉措(cuo)能(neng)夠(gou)有效遏制造假的行為,另一方面(mian)也要認識到(dao),在懲罰的同時(shi)也要避免污名化。比如(ru)對查(cha)閱(yue)誠(cheng)信檔(dang)案相關(guan)的權限作出限制,不能(neng)對所有人(ren)開(kai)放,以免引發(fa)過度的輿論反cong)Α/p>

  規(gui)定中指出健全(quan)職稱(chen)評審復查(cha)、投訴機(ji)制,是深化職稱(chen)制度改革的明確要求,是保護專(zhuan)業技術人(ren)才(cai)職稱(chen)評審權益(yi)的有效手(shou)段(duan),也cai)羌憂渴輪惺潞蠹喙塴?繁V俺chen)評審公平公正的重要方式。《規(gui)定》在規(gui)範(fan)評審程序、細化有關(guan)要求、健全(quan)公開(kai)公示(shi)制度的同時(shi),進(jin)一步提出,申報(bao)人(ren)對涉及本人(ren)的評審結果不服(fu)的,可以按照有關(guan)規(gui)定申請(qing)復查(cha)、進(jin)行xing)端擼 魅妨松甌bao)人(ren)在職稱(chen)評審中的權利救濟措(cuo)施。

  “一位科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)、技術人(ren)員(yuan),在職稱(chen)評審中有倫理和誠(cheng)信上的瑕疵,可以對其進(jin)行科(ke)研(yan)活動的限制,在將來(lai)的學術評價中,可以參考既往的不良(liang)表現,進(jin)行慎重考察,堅(jian)持平等、均(jun)衡的原則。”段(duan)偉文說dan) 暗 ji)入全(quan)國信用系統後,也不建議(yi)完全(quan)公之于眾。希望通過規(gui)定的不斷細化,可以既在職稱(chen)評審的角度處罰學術不端行為,但同時(shi)也給相關(guan)人(ren)員(yuan)改過的機(ji)會(hui)。”

 

 

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